Структура Основного закона – Конституции государства.

Ниже представлено выполненое С.Стекелем тезисное изложение брошюры “Гражданин и государство – трагический круговорот истории” авторов Курица С.Я и Воробьева В.П.

Всевышний создал человека, который рождается, растет, творит, стареет, болеет и умирает. Государство – творение человека, возникает, видоизменяется, совершенствуется, стареет, болеет и умирает. Болезни государства передаются людям и самым трагическим образом влияют на их судьбы. Далее изложен новый принцип построения и функционирования конституции, излечивающий те болезни, которые поразили государство Израиль.(Введение моё.С.С) Структура Основного закона – Конституции государства. Для функционирования системы государственного управления и конституционного права (ГУ-КП) предусмотрены три конституционных блока: целевой, государственно-исполнительный и самоуправления. Подобие Целевого блока присутствует в Конституции США (1787) в форме преамбулы. Часть государственно-исполнительного блока известна как администрация, которая является синонимом исполнительной власти. Целевой блок конституции. Суверен – народ властвует, но не правит. В целевом блоке формулируется цель государства, принятая народом. В эталонной диагностической модели государственного управления и конституционного права цель государства представлена как постоянное повышение качества жизни граждан, а также жителей страны и сохранение этих условий в жизни существующего и будущих поколений. Такая формулировка цели государства становится понятной любому человеку, умеющему читать. Существующая методология декомпозиции цели позволяет получить весь набор принципов управления, среди которых недопущение религиозных политических партий в подразделения исполнительной власти государства, сохраняя свободу вероисповедания для каждого гражданина и временного жителя. Будучи представленными на языке права, этот набор принципов управления и связей становится основой формулирования конституции государства. Роль гаранта цели и сохранения конституции возлагается на персонифицированное физическое лицо – Главы государства, которого суверен – народ избирает на длительный срок из числа беспартийных граждан. Глава государства наделяется правом официального обнародования Конституции, также обнародует законы и международные договоры, принимаемые и заключаемые государством, контролирует создание условий развития гражданского общества. Глава государства назначается Верховным Главнокомандующим вооруженными силами, утверждает и увольняет руководителей силовых ведомств, вводит и прекращает чрезвычайное положение в государстве и принимает решения о помиловании. Государственно-исполнительный блок конституции Правительство управляет, но не властвует Задача государственно-исполнительного блока конституции состоит в выработке правовых актов, обеспечивающих превращение цели государства в реалии жизни населения путем принуждения исполнителей. Конечными исполнителями управленческих решений выступают граждане государства и временные жители страны. Для выполнения основной задачи этого блока по превращению в реалии жизни народа, в диагностической модели создаются три подразделения: два независимых – парламент и судебная власть и один управленческий – правительство. В этом конституционном блоке нет формального главы. Координацию деятельности внутри государственно-управленческого блока осуществляет глава правительства. Разногласия решает вердикт Конституционного совета. Парламент на основе конституции разрабатывает законы гражданского и публичного права для исполнения правительством и судебной властью. Члены парламента проводят публичное обсуждение стратегических планов развития государства и их первичную правовую экспертизу. Судебная система ответственна за защиту прав человека и гражданина на всех уровнях управления. Суды принимают постановления и выносят приговоры. Руководит работой парламента его Глава, в судебной власти – Председатель Верховного суда, в Правительстве – Глава кабинета министров. Принципиально новым является статус и процедура избрания Премьер – министра. Впервые он – беспартийный профессиональный менеджер. Его кандидатура избирается государственной конкурсной комиссией из кандидатов, имеющих высший рейтинг менеджера. Состав конкурсной комиссии утверждается Главой государства. Права Премьер-министра определяются договором между полномочным представителем Суверена-народа – Главой государства и выбранным по конкурсу Премьер-министром. Члены кабинета министров назначаются премьер-министром. Все подразделения этого конституционного блока обладают правом законодательной инициативы. По спорам между подразделениями, а также граждан с подразделениями вердикт конституционности выносит Конституционный совет.

Блок самоуправления Конституции Гражданское общество осуществляет обратную связь В конституционном блоке Самоуправления, представленном в диагностической модели эталонной системы государственного управления и конституционного права граждане государства наделены правом самостоятельно принимать и осуществлять решения по всему жизненному циклу государственных решений. Правомочия распространяются на места их непосредственного проживания и работы по всей территории государства в качестве норм конституционного права, затрагивающего личные интересы населения. Гражданское общество руководствуется в своих решениях принципами справедливости и социальной ответственности, снижая напряжение в отношениях между гражданами и государством. В Конституции закрепляется обязательство государства оказывать правовую и материальную поддержку гражданскому обществу, которое является единственным реальным противовесом исполнительной власти. В диагностической модели народ впервые выступает в двух ролях: высшего законодателя и носителя обратной связи. Особое значение гражданское общество может оказать в переходной период движения к правовому социальному государству, разъясняя ограничительные особенности этого периода, снижая его нестабильность. В блоке Самоуправления нет должностных лиц, назначенных государством. Общественное руководство определяется членами гражданского общества, которое получает правовую и материальную помощь от исполнительной власти и под контролем Главы государства – полномочного представителя народа.

#законотворчество #кнессет #советобщественныхорганизаций #מועצתהעמותות #russiancontent