Проблемы получения пенсий из стран исхода

О Б З О Р С И Т У А Ц И И

с участием израильских государственных органов в решении проблемы получения пенсий из стран исхода

( бывших республик СССР ).

Исходя из того, что материальное положение пожилой части русскоязычной общины постоянно ухудшается (повышение цен на продукты питания, эл.энергию, транспорт, воду, коммунальные услуги, уменьшение выплат на съём жилья и т.п.), а государство наше не может изыскать в своём бюджете достаточно средств для достойного повышения пособий по старости, единственным реальным решением этой проблемы на сегодня являются пенсии из стран нашего исхода. Тем более, что в денежном выражении они значительны: от 300 до 800 шекелей в месяц!

Пенсионные Законы стран исхода (бывших республик СССР: Россия, Украина, Беларусь, Литва, Латвия, Эстония, Азербайджан, Казахстан, Узбекистан) предусматривают возможность получения пенсий лицами, выехавшими в другие страны на постоянное место жительства, при выполнении всего трёх условий:

– наличие установленного законом минимального трудового стажа в этой стране;

– достижение установленного законом пенсионного возраста;

– наличие двустороннего СОГЛАШЕНИЯ о взаимном пенсионном обеспечении между Израилем и страной исхода пенсионера.

Подчёркиваю, при заключении такого Соглашения законы стран исхода не требуют обязательным условием наличие гражданства страны исхода и какие-либо ограничения по датам выезда из страны исхода. Все условия выплаты пенсии определяются именно подписанным Соглашением. Поэтому текст каждого такого Соглашения должен быть тщательно проверен заинтересованными общественными организациями, поскольку официальные органы власти Израиля идут на соглашательство и подписывают такие условия Соглашения, которые лишают тысячи пенсионеров права на получение пенсии!

Так произошло с проектом Соглашения между Израилем и Украиной в 2008 году, когда большими усилиями удалось остановить подписание предательского Соглашения, хотя и сегодня интересанты типа С.Ландвер и Я.Саспорта (руководитель международного отдела Битуах Леуми) торопятся протолкнуть такое Соглашение с Украиной!

К сожалению, за 12 лет Правительство Израиля не заключило ни одного пенсионного Соглашения со странами бывшего СССР.

В России, независимо от заключения Соглашения, закон предусматривает всем гражданам РФ выплату пенсии в любом месте их жительства. Из России пенсию уже получают 39 тысяч граждан Израиля, имеющих российские паспорта. Около 35 тысяч бывших россиян в Израиле имеют право по Закону РФ на получение российского заграничного паспорта, но Посольство РФ отказывает им в этом, нарушая собственные Законы. А без российского паспорта эти пенсионеры не могут получать заработанную в России пенсию!

К сожалению, МИД и Правительство Израиля не желают отстаивать перед Посольством РФ право выходцев из России на получение паспорта!

В Украине 7 октября 2009 г. было принято Решение Конституционного Суда об обязательной выплате пенсий за границу всем бывшим труженикам Украины, которые имеют нужный трудовой стаж и пенсионный возраст (55/60). При этом пенсия должна выплачиваться НЕЗАВИСИМО от места жительства, даты выезда, даты наступления пенсионного возраста и наличия украинского гражданства. Однако, исполнительная власть Украины всячески тормозит выплату пенсий за границу. Обращения к высшим руководителям Украины общественных организаций не приносят результата, но в то же время все индивидуальные обращения пенсионеров из Израиля в украинские суды приносят положительные результаты: СУДЫ ПРИНИМАЮТ РЕШЕНИЯ В ПОЛЬЗУ ПЕНСИОНЕРОВ! Проблема состоит в том, что в Украине не действует прецедентное право, и поэтому каждый пенсионер вынужден обращаться лично, а это не всем по силам! Заключение Соглашения с Украиной теперь категорически нецелесообразно!

К сожалению, Правительство Израиля ничего не предпринимает для помощи выходцам из Украины в реализации уже ЗАКОННОГО права на пенсию. Поскольку Соглашения между Израилем и странами исхода могут подписывать только правительства, граждане Израиля имеют полное право требовать от своего правительства использовать для заключения таких соглашений со странами исхода все свои юридические, дипломатические и политические возможности.

С другой стороны, Государство Израиль и все его институты власти, опираясь на Пенсионные Законы стран исхода, обязаны максимально содействовать своим гражданам в реализации их права на получение заработанных трудом пенсий в странах исхода.

К сожалению, Государство Израиль ничего не делает для решения проблемы получения израильтянами пенсий из стран бывшего СССР.

Ориентировочно правом на получение пенсий из бывшего СССР обладают сейчас более 250 тысяч граждан Израиля.

Кроме того, учитывая, что пенсионный возраст в Законах этих стран исхода низкий (55-женщины, 60-мужчины), а минимальный трудовой стаж для получения пенсии всего 5-7 лет, многие выходцы из СССР-СНГ в Израиле приобретают и будут приобретать право на пенсию из стран исхода ещё много лет. Поэтому число таких пенсионеров ещё долго будет в пределах сотен тысяч!

Исходя из вышеизложенного, считаю Главной задачей на первом этапе борьбы за пенсии из стран исхода (бывших республик СССР) следующее:

1. Организация ускоренных активных переговоров со странами бывшего СССР о заключении двусторонних Соглашений по взаимному пенсионному обеспечению с обязательным подписанием протоколов разногласий и активной работой над устранением этих разногласий вплоть до полного согласования текста обеими сторонами.

2. Организация государственной юридической помощи гражданам Израиля в реализации их права на получение пенсий из стран бывшего СССР на основе Законов и Конституций этих стран. В первую очередь – из России и

Украины.

Для выполнения этих задач была образована ассоциация (амута) «Наша пенсия». По инициативе ассоциации:

– Был подписан Договор с партией НДИ о помощи пенсионеров списку партии на выборах в Кнессет и об активной работе партии НДИ после выборов в борьбе за пенсии из стран бывшего СССР.

– Была создана Межминистерская комиссия по пенсиям из стран исхода во главе с министром от партии НДИ.

– Была организована работа по изучению Конституций, Законов, судебных Решений и других официальных документов по выплате пенсий из стран бывшего СССР.

– Была организована массовая подача заявлений в Пенсионный Фонд Украины о начислении пенсий пенсионерам, живущим в Израиле, с предложением в Интернете рекомендаций и образцов заявлений.

– Была организована массовая подача заявлений выходцами из России в Посольство РФ в Израиле о выдаче на основании Законов РФ российских заграничных паспортов с предложением в Интернете рекомендаций и образцов заявлений.

– Была организована подача судебных исков (без обращения к адвокатам) в суды Украины о выплате на основании Решения Конституционного Суда Украины от 7.10.2009 г. пенсий выходцам из Украины с бесплатным предоставлением образцов исковых заявлений и рекомендаций.

– Была разработана (в соответствии с Договором НДИ-«Наша пенсия») программа деятельности Межминистерской комиссии и представлена С.Ландвер.

– Была проведена израильская конференция по пенсиям из стран бывшего СССР с участием общественных организаций, депутатов Кнессета, министров и дипломатов стран исхода, на которой были учреждены:

– депутатское лобби по пенсиям из стран бывшего СССР (пред. Р.Илатов).

– Общественный Совет по пенсиям из стран бывшего СССР, в который вошли 8 (восемь) организаций – ветераны войны, чернобыльцы, блокадники Ленинграда, жертвы Катастрофы, землячества России, Средней Азии и Белоруссии, «Наша пенсия».

(председ.Э.Меламед, зам.пред.А.Калантырский).

Общественный Совет организовал вторую конференцию по пенсиям из стран бывшего СССР, которая прошла в Кнессете с участием депутатов Кнессета, дипломатов и более 150 пенсионеров из многих городов Израиля. На конференции отмечалась плохая работа государственных организаций (МИД, Минсоцобеспечения, Битуах Леуми, Межминистерская комиссия) в решении проблемы пенсий из стран бывшего СССР. Конференция приняла единогласно Решение, которое было направлено в Межминистерскую комиссию.

Общественный Совет инициировал в 2008 и в 2009 годах два заседания депутатского лобби, на которых критиковалась слабая работа государственных организаций в решении проблемы пенсий из стран бывшего СССР и были приняты соответствующие Решения.

К сожалению, за два года нынешней каденции НЕ БЫЛИ ВЫПОЛНЕНЫ:

– Обязательства партии НДИ по договору с ассоциацией «Наша пенсия»;

– Публичные обещания лидера партии НДИ А.Либермана об активной борьбе за выплату пенсий из стран бывшего СССР всем без исключения выходцам из этих стран;

– Публичные заверения министра С.Ландвер о приложении максимальных усилий на посту председателя Межминистерской комиссии в решении проблемы пенсий из стран бывшего СССР;

– Обещания депутата Кнессета Р.Илатова об активной работе депутатского лобби по данной проблеме – после выборов в Кнессет 2009 года лобби заседало всего один раз для обсуждения ситуации с пенсиями из стран исхода. (Решение депутатского лобби не выполнено по сей день);

– Предложения Общественного Совета и общественных конференций по пенсиям из стран бывшего СССР, нацеленные на коренное изменение в работе государственных организаций по данной проблеме.

В течение последних двух лет в адрес А.Либермана, С.Ландвер, Р.Илатова, Ф.Киршенбаум были направлены более 30 писем от ассоциации «Наша пенсия» и от Общественного Совета с критикой провальной деятельности государственных организаций и комиссий в решении проблемы пенсий из стран бывшего СССР и с предложениями по изменению этой ситуации к лучшему.

К сожалению, НИ НА ОДНО ПИСЬМО указанные политики ни письменно, ни устно НЕ ОТВЕТИЛИ !!!

Организованное третье израильское собрание пенсионеров для обсуждения недопустимой бездеятельности израильских властей в решении проблемы пенсий из стран бывшего СССР было цинично РАЗОГНАНО активистами партии НДИ в присутствии депутата Кнессета Р.Илатова. Жалоба в адрес лидера партии НДИ А.Либермана по этому поводу также осталась БЕЗ ОТВЕТА!

Трижды Общественный Совет обращался письменными предложениями к министру С.Ландвер о встрече и обсуждении предложений Совета по проблеме пенсий из стран исхода. На все три предложения ответ НЕ ПОСТУПИЛ!

Четыре раза в прямом эфире 9-го телеканала от имени ассоциации «Наша пенсия» и от Общественного Совета по пенсиям из стран бывшего СССР звучало заявление о провале в решении данной проблемы и предложение министру С.Ландвер об открытом обсуждении данной проблемы в телестудии. Но и в этом случае согласие не было получено!

Несмотря на полное игнорирование многочисленных обращений по поводу ситуации с решением проблемы пенсий из стран исхода, от имени председателя Межминистерской комиссии по пенсиям из стран исхода министра С.Ландвер регулярно после каждой общественной критики в её адрес в СМИ появлялась откровенная и хвастливая дезинформация:

– о якобы проведенных заседаниях Межминистерской комиссии по пенсиям из стран исхода с пустыми по содержанию Решениями;

– о якобы обсуждении указанной проблемы с участием общественности, хотя основные в данной проблеме общественные организации не были приглашены, да и обсуждения по сути никакого не было;

– о якобы огромной работе самой С.Ландвер и всеми государственными органами в борьбе за пенсии из стран исхода, хотя ни одного документа, письма или протокола в подтверждение этих заявлений общественность не увидела;

– о якобы отказах всех стран бывшего СССР от переговоров с Израилем о пенсионном обеспечении, хотя ни одного письма-обращения или письма отказа не было предъявлено, несмотря на многократные требования общественности;

– о якобы достигнутых успехах в решении проблемы пенсий из Украины с началом выплаты в 2012 году, что оказалось фикцией;

– о якобы «настоящем прорыве» в решении проблемы выплаты пенсий из России в результате «ДВУХЛЕТНЕЙ ЦЕЛЕНАПРАВЛЕННОЙ РАБОТЫ» Б.Нетаниягу, А.Либермана и С.Ландвер и о вручении Послом России лично министру С.Ландвер ноты по этому поводу. Увы, это тоже оказалось циничной и жестокой дезинформацией!

Все русскоязычные СМИ Израиля (за исключением 9-го телеканала) не желают публиковать критику в адрес Правительства Израиля и политиков от партии НДИ по поводу их полного бездействия в решении проблемы пенсий из стран бывшего СССР.

Обращение к Государственному контролёру Израиля с просьбой провести проверку действительного состояния дел в решении государственными органами проблемы пенсий из стран бывшего СССР уже более 6 месяцев остаётся без ответа, хотя это общественное обращение было поддержано депутатом Р.Тивьяевым.

В ы в о д ы :

1. Отсутствие общественной гласности и свободы слова в израильских СМИ скрывают бездеятельность государственных организаций и конкретных политиков в решении проблемы пенсий из стран бывшего СССР.

Необходимо сделать эту деятельность открытой, а правдивую информацию по этой теме – общедоступной!

2. Многолетняя бесплодная работа многих чиновников и политиков Израиля по решению проблемы пенсий из стран бывшего СССР, щедро оплачиваемая государством, лишает десятки тысяч выходцев из СССР-СНГ возможности реализовать своё заслуженное право на пенсию из страны исхода.

Необходимо в срочном порядке провести тщательную проверку службой Государственного контролёра реальной деятельности и её результата всех государственных организаций и комиссий, ответственных за решение

проблемы пенсий из стран бывшего СССР.

Необходимо добиться рассмотрения этой проблемы в Правительстве Израиля и принятия конкретного решения.

3. Созданная Правительством Межминистерская комиссия по пенсиям из стран исхода, которая должна была обеспечить активную и слаженную деятельность всех израильских органов власти в проблеме пенсий из стран исхода, задачу свою под руководством министра С.Ландвер не выполнила.

Необходимо председателя этой комиссии министра С.Ландвер от этой работы отстранить и назначить новый состав и нового руководителя этой комиссии.

4. Международный отдел Битуах-Леуми, которому поручена работа по решению проблемы пенсий из стран исхода, практически не занимается этим делом.

Отчёты этого отдела о ситуации с пенсиями из стран бывшего СССР говорят о полном непонимании реальных условий пенсионного обеспечения и Законов этих стран. Этот отдел оторван от актуальности и потому за 12 лет работы не добился получения пенсии израильтянами ни из одной (из 15-ти!) страны на бывшем советском пространстве.

Необходимо передать этот отдел и его функцию в ведение Министерства Главы Правительства с заменой руководства и частично состава этого отдела с учётом языка и специфики в странах бывшего СССР.

5. Поскольку реальная ситуация с пенсиями из России и Украины позволяет на государственном и юридическом уровне предъявить легитимные требования к Правительствам этих стран по выплате положенных гражданам Израиля пенсий, предложить Правительству Израиля:

– направить Правительству России обращение о незаконности отказов Посольства РФ в Израиле в выдаче российских заграничных паспортов гражданам РФ, живущим в Израиле;

– направить в Международный Валютный Фонд ходатайство о введении в условие передачи Украине очередного транша валютной помощи ВЫПЛАТУ ПЕНСИЙ всем украинским пенсионерам, живущим в Израиле, в соответствии с Законом и Конституцией Украины.

1. 6. В течение 5 лет общественные организации и депутатское лобби предлагали

Государственным органам Израиля программы активизации деятельности этих органов по решению пенсий из стран бывшего СССР. К сожалению, все указанные предложения не были даже обсуждены чиновниками и главами

израильских государственных ведомств.

Необходимо добиться компетентного изучения и обсуждения с авторами всех предложенных программ по изменению нынешней провальной ситуации с пенсиями из стран бывшего СССР.

(Тексты указанных выше Решений и Предложений прилагаются).

1. 7. Получение пенсий выходцами из бывшего СССР в Израиле является не менее

важной проблемой, чем приезд новых граждан страны. Пожилые люди, всю трудовую жизнь отдавшие стране исхода, сейчас остро нуждаются в пенсии, которую там заработали.

К сожалению, Государство Израиль не может, да и не очень желает обеспечить этих людей достойным уровнем жизни в старости! Именно поэтому власти Израиля ОБЯЗАНЫ хотя бы максимально помочь пенсионерам из бывшего СССР реализовать своё право на пенсию из страны исхода.

Необходимо на государственном уровне создать службу или ведомство по оказанию помощи и содействия пенсионерам в борьбе за выплату пенсий из стран исхода, в оформлении пенсий из этих стран, в получении архивных документов, в адвокатских консультациях по пенсиям из стран исхода и т.п.

Такова нынешняя ситуация в борьбе за пенсии из стран бывшего СССР для граждан Израиля. Силы общественности в воздействии на власти стран исхода крайне ограничены да и материальных ресурсов для этой борьбы никаких нет. Надежды же на помощь Государства Израиль пока не оправдываются.

При необходимости может быть представлена законодательная картина разных стран бывшего СССР в проблеме выплат пенсий за границу. Для этого потребуется значительное время и деловая заинтересованность.

Председатель ассоциации «Наша пенсия»

Эфраим Меламед. Тел. 052-8717667.

Efraim.melamed@gmail.com

#пенсии #russiancontent #кнессет